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容克访美欲与特朗普谈汽车税 欧盟称已备反制清

对欧盟委员会主席容克25日华盛顿之行最为期待的人之中,包括不少白宫高级官员:即便在白宫内部,此次对于总统特朗普对欧洲强推汽车税的支持也寥寥无几。

据悉,除白宫贸易顾问纳瓦罗仍坚定地站在特朗普一边之外,财长姆努钦、白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)等人都并不赞同推出汽车税。尤为值得注意的是,一向在贸易问题上持强硬立场的美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽此次也持反对意见,他希望特朗普的立场只是一种谈判策略。

不过,由于谈判前景黯淡,欧盟方面一直在降低此次容克同特朗普会见的成果预期。欧盟方面也多次表示,如果美欧会谈不利,则也已备好后手:美方若执意出台汽车税,欧盟已在考虑反制清单,其中将考虑对美产煤炭、药品和化学产品等征收报复性关税。此前,欧盟已经警告美国,如对全球实施汽车税,将引发全面贸易战,全球反制措施将涉及3000亿美元的美国产品,即涵盖美国对外出口19%的产品。

汽车税问题让特朗普陷孤立

据外媒报道,有白宫内部高级官员表示,目前白宫内对汽车关税的支持者并不多。有很多人不希望看到它通过,其中持反对意见的人甚至包括莱特希泽。而在政府内部,对于这一问题的支持率则非常低:几乎只有特朗普和纳瓦罗两人对真正推出汽车税有兴趣。

5月23日,特朗普下令美国商务部对进口汽车及其进口零件进行所谓“232调查”, 即根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权,评估上述产品是否对美国造成国家安全威胁,责成美国商务部在2019年2月中旬之前完成上述调查。

不过,特朗普方面有意在中期选举之前就解决上述调查。同时,由于欧盟对美国约32亿美元商品实施的反制关税已于近日生效,作为反击,特朗普把矛头直指欧盟,并表示如果欧盟不撤销对美国的关税和贸易壁垒,就将对所有欧盟对美出口的汽车施加20%的关税。

需要指出的是,目前欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4(2017年欧洲汽车厂商在美制造了290万辆汽车),且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟曾在一份评估报告中指出,上述州均为共和党铁杆州,且60%的这些汽车都是用于出口的。

这一观点也得到了包括特朗普高级顾问在内不少白宫精英的认同:汽车税将制造政治和经济困局。不过,特朗普不这么看:出台汽车税将令他在俄亥俄州以及密西根州等“铁锈州”中取得中期选举的胜利。

欧盟在上述报告中已经指出了潜在的报复规模。欧盟指出,2017年美国进口的汽车和零部件总额在3300亿美元左右,而全球反击的总规模则可能在2940亿美元左右,这相当于美国2017年对外出口总额的19%,而各国反击的领域则将“横跨美国经济”。

另外,汽车税还将对美国国内生产总值(GDP)产生负面影响。据欧盟估算,其影响在130亿~140亿美元,而汽车税的开征对美国的经常账户余额也不会有什么积极影响。

为此,白宫内部的一些官员对于容克的此访亦寄予厚望,并希望容克可以提出同意在2~3年内单边解除欧盟对美国汽车征税的建议,以换取特朗普方面放弃针对汽车的“232调查”。

不过需要指出的是,这样的期待是完全不符合世贸组织(WTO)规定的。欧盟在此方面的态度也非常坚决。此前,欧盟就已指出,同美方钢铝关税相同的是,如果特朗普执意推出汽车税,则“有可能再次违反国际法”。国际 *** 不会接受汽车税,同时这一行为将“更深一步地损害特朗普总统的信誉”。欧盟还指出,以“国家安全”之名对此进行调查是毫无事实基础的,并有可能对国际贸易的法律体系造成严重破坏。

实际上,欧盟最多能拿出的就是一个涉及多个国家的、在WTO规则之下针对汽车行业的诸边协议,但特朗普方面对于这样繁琐的协议以及其谈判程序明显提不起兴趣。

欧盟早已留有后手

早在容克访问美国之前,欧盟官员就再次做好了最坏的预期,并开始准备反制的关税清单。

德国总理默克尔在她的年度夏季新闻发布会上表示,如果容克没有取得进展,欧盟将针对美国的任何行动准备反制措施,动漫美女拉肚子优酷,“这是迄今为止最糟糕的解决方案。”

她再次表示,尽管跨大西洋伙伴关系非常重要,但欧洲不能再依靠美国以寻求稳定,欧洲也需要为维护全球稳定付出更多。

据悉,目前欧盟正在准备一份全新的美国商品报复清单,将占美国对欧出口产品的20%左右。

此次伴随容克访美的还包括欧盟贸易委员马尔姆斯特伦。她在近日的一篇内部讲话中吐露了对于美欧贸易冲突的真实看法。

马尔姆斯特伦指出,在钢铝关税问题上,欧盟一直在与美国进行深入的接触,以寻求解决办法,然而她同美国商务部部长罗斯的许多次讨论几乎都失败了,现在欧洲对美国以国家安全之名进行的汽车“232调查”深感忧虑,因为这将是灾难性的。

从受影响的贸易量上来看,欧盟受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元,而欧盟对美出口汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。

同时,如果说在钢铝问题上,还存在着全球产能过剩带来的挑战的话,那么在汽车问题上,则更不存在这一前提。马尔姆斯特伦指出,“美国汽车行业是健康的。”

更重要的是,“许多欧盟车企正在以美国为平台,将产品出口到其他国家——甚至销回欧洲:例如,宝马X5车型仅在全世界的一个地方制造,那就是美国的南卡罗莱纳州。”马尔姆斯特伦指出,没有一个美国汽车制造商要求美国政府进行调查,美国工会、汽车经销商、美国商会和共和党也没有提出过这样的要求。这是因为,美国汽车行业正在紧密地融入全球供应链——而不仅仅是局限在北美;同样,拆散这些供应链只会导致生产减少,投资减少,在美国的就业机会减少。她指出,为此,没有人期待汽车税,“但往严重了的说,(开征汽车税)就是为了在贸易谈判中赢取筹码所作出的非法行为。”

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